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                    前置審批放開 企業投資將自己說了算

                    發布時間:2015-01-07 23:46來源:未知root字號:

                    家民營企業人士對《第一財經日報》表示,對于企業而言,投資只要能賺錢企業就會投資,同時做到環保要求和符合土地政策就會投資,反復的流程影響了企業決策,甚至耽誤了投資時機。(更多獨家財經新聞,請加微信號cbn-yicai)

                    但從2015年開始,這樣在審批上層層設卡的情況將有所改觀。

                    1月7日,國家發改委和中編辦共同行文發布通知,督促各地落實精簡審批事項規范中介服務,實行企業投資項目網上并聯核準制度的要求。雙方發布的通知提出,對于屬于企業經營自主權的事項,一律不再作為企業投資項目核準前置條件。

                    通俗地說,通知和此前新的核準制度提到取消的是前置審批。就是在企業投資決策時,要同時向相關部門報送審批材料,符合要求達到條件后,才可以開工建設。

                    記者了解到的情況顯示,此前涉及項目核準的權限幾乎都是前置審批。比如,某家民營企業想修鐵路,企業從經濟性、回報率、市場調研等方面考慮都可行,但是按照流程還是要到各個部門審批核準。

                    所需遵循的核準流程,以往都是針對央企,或使用國家財政建設的工程項目。國家還延續以往管理經濟的手段,對很多經濟領域投資項目引導和管制,通過年度投資核準目錄逐年更新需要核準的領域。

                    以往項目核準設置的前置條件還非常寬泛,涉及到不同部門,不同部門之間的核準還經常互為條件,企業為了跑項目耗時長久,在不同部門之間來回奔波交材料。

                    按照最新的通知,除關系國家安全和生態安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外,項目一律由企業依法依規自主決策,實現“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”。

                    具體,新通知明確取消了18項企業投資項目核準的前置條件。其中涉及規劃設計方案審查意見、電網接入意見、可行性研究報告審查意見等等。

                    當然,取消前置審批的同時,需要加大監管。

                    國家氣候中心李俊峰主任在談到煤制氣的亂局時,曾建議說國家只要設定排放標準,然后據此監管企業,不必事前審批,以往政府審批下產能過剩依然存在,說明審批沒有起到正向作用。

                    監管能力和手段建設是個大問題,不同的部門都在探索如何更好監管,引導行業正常發展。不過目前就記者接觸到的企業而言,都是對審批核準過于繁雜深有體會,希望政府的簡政放權落到實處,并配套梳理新的流程和制度,保證企業投資自主決策權。

                    現在各個部門都在推動的核準審批陽光化、全國并聯審批,將真正減少審批流程潛藏的貓膩。一般而言,只要有審批,企業就需要專門“跑審批”,為了加快審批周期,或保證拿到核準,企業不惜成本,客觀上滋生各種灰暗手段蔓延。不過,在新的制度下,這些可能都將成為過去。


                    (編輯:余佳瑩)

                    (財編:root)

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